人民政协网
从“摇篮“到“坟墓“，民法典都在关注
人民政协网北京5月21日电
记者：人民政协网 王琦玮
“民法典草案以人民为中心,切实回应了人民对法治的需求。可以说,从摇篮之前到坟墓之后,民法典草案都备加关注。”5月20日上午,在接受人民政协网记者采访时,全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国对即将在两会上接受审议的民法典草案充满期待。
民法典的诞生历程可谓无比艰难。1954年,民法典草案首次提请全国人大常委会审议,之后因种种原因一再延宕。在新的时代背景下,民法典草案再次提请十三届全国人大三次会议审议,具有非凡意义。
“我国正处在社会转型的关键时期,改革已进入攻坚期和深水区,社会交往规则发生了深刻变化,利益格局也出现了重大调整,改革成果需要民法典来确认和保护。编纂民法典不仅对提高国家治理能力和治理水平具有重要意义,也是维护人民权益的客观需要。”李正国表示,民法典的编纂坚持以人民为中心,以保护民事权利为出发点和落脚点,切实回应人民对法治的需求,更好地满足了人民日益增长的对美好生活的需要,真正称得上是保护人民民事权利的“权利法典”。
李正国告诉记者,这次民法典草案,既保护胎儿权益,也关注死者权益;禁止性骚扰被写入人格权编草案,使得职场、校园性骚扰的预防和处置更有针对性;针对人们普遍关心的“房子”问题,民法典草案也提出了“居住权”概念;为减少轻率、冲动离婚现象,民法典草案规定了“离婚冷静期”;为解决民间借贷领域存在的突出问题,合同编草案里也明确规定禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。
在李正国看来,民法典的最大特点在于对自然人所享有的民事权利做出集中的、体系化的和具体化的规定,“作为‘权利法典’的民法典,对民事权利的确认和保护是其核心任务。”
人民政协网
来自西部委员的感动
发布：2020年5月21日
作者：全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国
五月的北京生机勃发，绿意盎然。在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效之际，全国政协十三届三次会议开幕了。委员们资政建言、共商国是的心情似乎迫不及待，大家的情绪都很高昂。
今天很多委员都在忙着参会的各种准备，有的委员在精心修改提案和社情民意，作为一名从西部来的委员，自从中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发以来，我一直被感动着、振奋着，从这份文件当中读到了中央对西部地区发展的高度关心和重视。
《指导意见》有许多新的理念、新的制度、新的举措，为西部地区高质量发展再次吹响了冲锋号，为西部大开发下一个十年发展指明了方向，提供了遵循，擘画了蓝图，提供了动力，增强了信心。西部地区尽管存在一些发展不平衡不充分的问题，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，但这就是我们委员履职的方向和重点，我们要聚焦西部大开发的新格局履好职、尽好责，深入调研，努力践行为国履职、为民尽责情怀。
在与委员的交谈中，我感受到这次会上委员关注的话题很丰富，既有宏大的课题，也有群众关心的、接地气的话题，相信本次会议将进一步凝聚共识，增强信心。在接下来的几天时间里，我将认真履职，以良好的精神状态开好会议，传递好声音。
四川政协报
李正国：越是关键时刻 越要彰显担当
发布：2020年5月21日
记者：四川政协报 刘奕锋
受新冠肺炎疫情影响，住川全国政协委员、民盟四川省委副主委、四川恒和信律师事务所主任李正国的会前调研日程安排紧凑。5月15日，在即将赴京出席全国政协十三届三次会议前，他还在司法厅了解情况，为参会履职作准备。用李正国的话说：“企业正在全面复工复产，我们提供政策咨询服务也不能落下。”
今年李正国拟提交的3件个人提案中，有一件是关于中国法域外适用问题。去年11月，中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，要加快中国法域外适用的法律体系建设。为了科学建言，李正国进行了深入调研。
在去年全国政协十三届二次会议上，李正国提交了《尽快建立个人破产制度》等5件提案，其中不少建议得到重视和采纳。拿着中共中央、国务院近日印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），他欣喜地说：“《意见》提出要推动个人破产立法，这就是对提案的最好回复。”
作为一名职业律师，李正国的履职工作大多都是围绕法治建设展开。除了提交提案、参会建言外，作为最高人民法院特约监督员、公安部党风政风警风监督员，他要抽时间履行相关监督职责。同时，他还积极参与四川省推进法治建设的相关活动。
2019年5月6日至10日，最高人民法院组织32名全国人大代表和2名全国政协委员，到上海视察法院工作。李正国是其中一员。视察过程中，他边学习边思考，从专业角度对上海法院工作提出相关建议，得到对方认真采纳。
作为一名政协委员，李正国时刻不忘为民服务初心。去年，他带领律师团队前往甘孜州等贫困、偏远地区，积极开展普法宣传活动，对部分困难家庭及时施以援手。今年1月，他所在的律师事务所首次发布了企业社会责任报告。李正国表示，作为一名全国政协委员，除了自己践行社会责任外，还要积极引导员工增强社会责任感。
在抗击疫情工作中，李正国和同事花了五天四夜，于1月29日整理出一份2万多字的疫情防控法律知识问答，赠送给政府相关部门和企事业单位。听到对方连声道谢，他昼夜奋战的疲惫一扫而光。“越是关键时刻，越要彰显委员责任担当。”李正国如是说。
法治四川
建议延长实习律师的实习期限为2年
发布：2020年5月23日
记者：四川法治报全媒体 周靖
《律师法》于1996年5月经全国人大常委会通过后，先后进行了四次修改，《律师法》的实施，推动了我国律师事业发展，促进了我国法治建设。如何巩固律师制度改革成果，适应时代发展需求，不断满足人民群众对优质法律服务和公平正义的需求？全国政协委员、民盟四川省委副主委、四川省律师协会副会长、四川恒和信律师事务所主任李正国认为，有必要对《律师法》予以修订。
李正国建议，取消律所名称中的行政区划地名，以打破律所名称形成的地域壁垒，构建公平竞争的法律服务市场。面对“核查”“验证”“见证”“法律鉴证”“调解”等新业务，建议在法律上作出相应调整，增加兜底性规定，明确律师可以提供不违反法律规定的法律服务，以增强律师业务与经济社会发展的匹配度。
李正国告诉记者：“由于律师职业的特点，在较短实习期内，实习律师对有关业务技能、行业管理、行为规范、职业道德和执业心态还不能完全掌握、了解和适应。现行《律师法》规定的一年实习时间过短，不利于实习律师成长，也不利于行业发展。”因此，他建议在新修订的《律师法》中延长实习律师的实习期限为2年。同时，针对个人律所普遍规模小、人员少、专业化分工不明确，内部机构设置简单，能力结构不合理，律所缺乏竞争力、抵御风险能力较差的问题，他认为应提高个人律所设立人的执业年限和其他条件。
“律师在承办非诉讼法律业务时，调查取证常得不到调查对象的配合，这极大影响了法律业务办理质量。”李正国说，建议在修订的《律师法》中规定，律师凭律师执业证和律所证明在法律事务承办中自行调查取证的，调查对象有提供证据或证明的义务；或规定律师在承办非诉讼法律事务时，可以向律所住所地基层人民法院申请律师调查令，以保障律师非诉讼法律业务的正常开展。同时，建议将法律咨询服务机构纳入司法行政监管范围，明确司法行政部门为法律服务机构设立和执业许可审批机关的唯一主体，排除其他部门对法律服务机构及事项的行政许可权，维护法律服务市场秩序。
法治四川
加快我国法域外适用法律体系建设
发布：2020年5月23日
记者：四川法治报全媒体记者 周靖
完善中国法域外适用法律体系，在我国有效控制范围内针对涉外关系适度适用国内法加以处理，既是深化对外开放和国内法治改革的需要，也是履行大国责任和深度参与全球治理的需要。如何针对我国法域外适用的法律体系所存在的问题，加快我国法域外适用的法律体系建设？全国政协委员、民盟四川省委副主委、四川省律师协会副会长、四川恒和信律师事务所主任李正国提出4点建议。
首要是在立法管辖上确立以保护管辖权为基础的域外适用规则，扩大本国法域外适用的范围，强调域外行为对本国利益或国家安全的损害，为我国域外管辖提供法律适用规则。并在立法管辖上，在重要领域增加域外效力条款。“我国现行证券、劳动、环境、出口管制等多个重要领域的法律均未明确规定其域外效力。”李正国表示，为了维护我国国家、企业和公民的利益，也为了便于执法机关开展监管工作，建议在进出口管制、证券监管、网络安全、反恐等多个重要领域的立法中增加确认域外效力的条款。
同时，在司法管辖上，发挥我国法院在我国法域外适用的积极作用。李正国告诉记者：“目前，我国法院在我国法域外适用上略显被动，尚未在国内法域外适用问题上发挥明显作用，其原因主要在于现行中国法并未赋予法院过多的域外适用权限。”建议在已经确立域外效力条款的领域和以保护管辖为依据审理的刑事案件，法院适当加强对我国国内法的域外适用，积极发挥法院在法律适用问题上的主动性，维护我国企业和公民的合法利益。
此外，为了便于对违反中国法但尚不构成犯罪的行为进行规制，李正国建议执法管辖上加大行政手段在域外适用法律体系中的力度，行政机关可以积极、灵活地运用行政执法手段，通过罚款、没收违法所得、冻结财产等行政手段规制违反中国法的境外行为。
四川观察
增强居民融入感 积极参与基层治理
发布：2020年5月18日
记者：四川观察 杨媞媞 黄斐
李正国是住川全国政协委员，也是一位从业二十多年的资深律师。近年来，他非常关注基层治理的话题。在全国两会前夕，他来到成都市龙泉驿区大面街道青台山村进行调研，为完善自己的提案搜集素材。
通过走访调查，李正国了解到青台山村原来属于农村，以发展农业为主，近几年大量拆迁，随着城市化进程加快，辖区内十多个商业楼盘的居民不断入驻，人口逐渐增多。但邻里之间互动交流很少，居民对社区的融入感低，为社区管理带来不少困难。
“很多商业楼盘业主委员会的委员履职积极性不高，第二个有些楼盘很难选出业主委员会，实际上这个问题也是与我们的基层治理密切相关。”青台山村商业楼盘业主委员会的问题引起了李正国的注意，他认为这其实是城乡结合部或者是郊区基层治理当中突出的问题，涉及到基层治理如何与业主委员会开展工作衔接。
针对这个问题，李正国建议可以借助专业的力量，比如像聘请律师事务所指导业主委员会成立。同时还要加大宣传，让业主委员会真正服务业主，参与到基层治理过程当中来。
公共设施配套不足，无法满足居民就医、幼儿入学的问题在青台山村也十分突出。李正国告诉记者，这几天他将抓紧将搜集到的新情况进行梳理，结合自己之前对基层治理的思考，形成建议或者提案正式向大会递交。
成都全搜索
打造良好舆论环境更有利企业家创业
发布：2020年5月21日
记者：成都全搜索新闻网 李慧颖
今天下午，全国政协十三届三次会议开幕。全国政协委员，民盟四川省委副主委，四川省律师协会副会长，四川恒和信律师事务所主任李正国告诉记者，本次两会成渝地区双城经济圈建设是他关注的重点之一。
“成渝地区双城经济圈建设是国家战略，是一项系统工程，我认为既要做好顶层设计，又要发挥两地的主体作用。”
树立一体化发展的理念，特别是两地政策和地方法规方面，要协调一致，同步推进。“共同唱好‘双城计’。”
李正国还提到在这次疫情防控中，“成都做得非常好！政府针对复工复产出台了很多有针对性的政策，恢复了企业生产和人员就业问题。我们一定能取得疫情防控和经济发展的‘双胜利’。”
针对民营经济发展，李正国此次带去了关于如何营造有利于民营企业发展的舆论环境的提案，在他看来，近几年，民营企业发展受到关注，舆论环境是营商环境的重要内容，“打造良好的舆论环境，更有助于企业家努力创业，促进民营企业高质量发展。”此外，法治建设和基层治理问题也将是他关注的重点。
