01问：专门面向中小企业采购的货物项目，《中小企业声明函》是由供应商出具还是制造商出具？

答：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物符合“货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标”情形的，享受中小企业扶持政策。第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具该办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。因此，应当由供应商出具《中小企业声明函》。实务中，有供应商误认为应当由货物制造商出具《中小企业声明函》，而未提供自己出具的《中小企业声明函》的，不予通过资格审查。

02问：供应商A公司响应的货物实际由A公司委托B公司生产，贴A公司商标，A和B都是小型企业。在专门面向中小企业采购的货物项目中，A公司提供《中小企业声明函》，承诺制造商为A公司或B公司，是否享受中小企业扶持待遇？

答：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物符合“货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标”情形的，享受中小企业扶持政策。即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，才可以享受中小企业待遇。供应商A公司委托其他B公司生产，虽然商标是自己的，但不是由自己生产，若无其他情形，不应享受中小企业待遇。

03问：在专门面向中小企业采购的货物项目中，供应商响应的货物部分由大型企业制造，部分货物由小型企业制造，是否享受中小企业扶持政策？

答：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物符合“货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标”情形的，享受中小企业扶持政策。若供应商提供的货物既有大型企业制造，也有小型企业制造的，不享受中小企业扶持政策。

李翠玲律师

恒和信联席合伙人

■ 四川省政府采购评审专家。曾任四川省代理机构从业人员、政府采购专家培训讲师；具有为省市区（县）10多家财政部门提供政府采购专项法律服务经验，且具有近4年财政部门驻场经历；担任若干采购人、代理机构法律顾问；处理政府采购投诉、举报、处罚、行政复议、行政诉讼等案件200余件。

宋艾芸律师

恒和信专职律师

■ 宋艾芸律师致力于政府法律服务、公司法律风险防范等方面的实务和研究。曾担任多家国有企业和政府部门的法律顾问。曾为省级财政部门提供法律服务3年，期间处理政府采购投诉、举报、处罚、行政复议等各类案件百余件。