近日，成都市高新区发生多起涉数字藏品信访事件。为认真落实好市上工作要求，深入研究涉数字藏品信访事项症结和行之有效的解决措施，切实推动问题依法妥善化解，全力维护好高新区社会大局稳定，2022年11月16日，由高新区政法委信访工作处主办，四川恒和信律师事务所承办的“数字藏品信访事项专题研讨会”顺利召开。

成都市信访局网投处处长王莉、高新区政法委政治安全和维稳指导处处长林雁、高新区信访工作处处长李建、副处长卢庆莅临会议。四川师范大学法学院院长唐稷尧教授、西华大学知识产权学院张利国教授、四川大学文小梅博士、成都理工大学宋东博士等专家学者出席会议。成都市人大代表、恒和信管委会副主任李大福，党委书记王建国，刑事法律部部长田银行等参与研讨。

会议伊始，高新区党群工作部、国资金融局、教育文体局、市场监管局、公安分局等职能部门相关负责同志对数字藏品现行法律法规以及目前该类信访事项工作开展情况进行了介绍。高新区石羊街道、桂溪街道、中和街道、合作街道相关负责同志介绍了辖区内相关企业实际运营情况及被投诉情况。

随后，专业学者、与会律师分别从理论及实务角度对数字藏品信访事项相关法律问题进行了解读与剖析。

唐稷尧教授：数字藏品的交易同样需要考虑三个层面：主体合法性、标的物合法性、经营模式合法性。建议：1.对数字藏品的认定：目前仅有行业标准（数字藏品合规评价准则），无法律规范。需考虑是否有文化产品的特性，是否符合行业标准。2.对经营模式的分析：通过盈利方式从网络传销、非吸、非法经营、生产销售伪劣产品的犯罪构成角度进行分析。3.调查上的建议：被投诉公司注册地均为四川，并有集中爆发信访投诉的情形，建议从相似性出发穿透核查这些企业之间的关联性，实际控制关系。  

张利国教授：张利国教授从知识产权角度出发，通过分解NFT数字藏品交易的步骤，结合相关法律法规及经典案例进行分析，主要建议：1.调查产品的合法来源及合法经营模式。2.通过技术手段、现场演示等方面调查是否涉及区块链技术，否则可能涉及虚构事实的情况，可引导信访投诉人通过民事手段维权，减轻信访压力。3.通过被投诉公司的宣传手段出发，针对性地对群众进行风险警示。

文小梅博士：文小梅博士认为，产品和技术结合可能涉及二次创作。针对国家鼓励的新兴产业，在金融市场需设置边界，在实操层面需有合规设定（主体、产品、服务、技术是否虚假），最大程度规避风险。其次，对流通环节中虚假宣传的判定、成交环节是否实际交付、交易真实性、商家承诺是否与商业规则相违背等方面均需进一步深入研究并分析。同时《中华人民共和国市场主体登记管理条例》2022年3月1日开始施行，也对相关职能部门加强事中监管提出了新的要求。此外，可考虑从治安管理处罚出发，对该投诉进行适当处置。

宋东博士：针对目前的信访事件，需考虑宣传的经营模式与实际的经营模式如何认定的问题。个人倾向于认为存在涉及虚假的一个层面。在证据层面，目前仅掌握被害人的陈述等，可考虑进一步对相关的证据载体进行分析、固定，再去认定是否存在欺诈的问题。

李大福律师：数字藏品市场属于新兴市场，建议相关监管部门加强监管。具体如下：1.加强对新兴事物的深度研究（是否系NFT技术，建议进行权威鉴定）。2.针对存在登记地与实际经营地不一致情形，建议加强市场监管。3.进一步调查被投诉公司内部是否有关联。4.加强对信访投诉人进行警示性宣传。

王建国律师：党的二十大报告对信访工作提出了新任务新要求。需分析该行为属于违法还是犯罪，查清因果关系，从事态的不正常现状反推是否合法。正视该事件的严重性，研究最佳处置方法，将矛盾化解在最小的范围内，把维护群众合法权益贯穿工作始终。

田银行律师：目前事实部分不够清晰，需要厘清相关程序及规范，避免后续信访问题频发。同时从可取得联系的几家公司出发，尽可能了解宣传手段及产品销售的全过程，有针对性地确定下一步调查方向。最后，若公司本身不涉及犯罪，需对新生事物的投资者提示风险盈亏自负理念。 

▼

王莉处长对各位专家学者、与会律师提出的良好意见和建议表示感谢，并作总结讲话。针对数字藏品信访事项，一要组建工作专班，设立牵头部门，有针对性、有计划性开展工作。二要制定具体解决方案，加强研判，找准症结。三要积极主动与上级加强沟通。四要依法依规处置，综合施策，系统解决问题。五要对投资者进行适当引导/警示。