3月10日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在圆满完成各项议程后闭幕。会议期间，李正国委员围绕大局，聚焦民生，积极履职。 

李正国

第十三、十四届全国政协委员

民盟四川省委会副主委

四川省律师协会副会长

四川恒和信律师事务所首席合伙人、主任

今年，李正国委员围绕法治、经济、民生、行业发展等方面积极建言献策，并接受各大主流媒体采访报道，传递两会“好声音”。

关键词：法治

以信息化和平台融合推进公共法律服务体系建设/新华网

目前，我国公共法律服务体系建设已取得了显著成效，下一步，我认为公共法律服务还需要在实现治理体系和治理能力现代化上发挥重要作用。建议以信息化为支撑，加快三大平台融合发展，大力增进民生福祉。目前，公共法律服务实体、热线、网络平台在相互整合、一体运行方面已经作了一些探索。建议建立全国统一的公共法律服务共享平台，加快整合12348公共法律服务热线与律师、公证、司法鉴定和法律援助等业务系统，促进公共法律服务水平整体提升。

探索破产企业法定代表人信用修复制度/人民法院报、澎湃新闻、四川法治报……

全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国建议，以破产制度为切入口，构建企业法定代表人的个人信用修复机制。

失信惩戒制度的目的，是希望通过惩戒倒逼失信主体自觉履行相应义务。破产企业自身已经通过重整债务、清算注销等履行了相应义务，其并不作为失信惩戒的对象，在这种情况下，倒逼企业法定代表人履行债务的目的已经无法达到。构建企业法定代表人个人信用修复机制，有利于营造鼓励创新的社会氛围，对于经营失败无偿债能力但无故意规避执行的企业家，不能因已经注销的市场主体而继续对其征信进行限制，而应赋予勇于承担创业失败风险的企业家“重启”事业的机会。

不应在升学、就业等方面滥用犯罪附随后果/澎湃新闻

“对犯罪附随后果制度加以合理规制，限制其无序扩张与不当适用，是我国推进法治社会建设的应有之义。”李正国分析指出，犯罪附随后果不当适用的态势需要进行限制，其理由在于：一是犯罪附随后果违反责任自负原则。责任自负原则是现代法进步、公平与正义的重要标志。为了防止“株连”或“变相株连”，国家机关或其他社会组织均不得没有法律依据地追究与犯罪人员有血缘关系而无违法行为人的责任。二是犯罪附随后果违反比例原则。无论比例原则还是罪责刑相适应原则，都要求所带来的后果与犯罪人员的行为责任相当。犯罪附随后果虽然能在一定程度上起到一般预防或者特殊预防的功能作用，但因其本人犯罪行为导致家庭成员升学、就业等受限，家庭成员所承受的后果与犯罪行为本身缺乏关联性与正当性，不符合比例原则的目的适当性、最小侵害性与手段必要性。

基于此，李正国建议，应当从制度层面加以规制犯罪附随后果的不当适用，以比例原则为据，严格塑造其适用范围、罪名和期限，使犯罪附随后果的适用必要且适当，能有效缓和其严厉性并使之回归理性。

关键词：经济

建议从三个角度加强粮食安全建设/四川新闻网

李正国提出建议，要以贯彻落实《粮食安全保障法》为契机，从法治保障水平、仓储区域布局、粮食科技自立自强三个角度，加强粮食安全建设。

“要进一步提升粮食安全法治保障水平。”具体来说，李正国建议，要强化《粮食安全保障法》配套制度建设，完善粮食安全保障法律制度体系。同时，要明晰职责，进一步强化协同监管责任，建立更高层级的协同监管体系，打通垂管系统与地方部门之间的协同监管渠道。要加强粮食安全监管行政执法人员队伍建设，提升粮食安全监管能力。可结合近年库存检查情况和机构改革实际，建立完善粮食和物资储备执法监管专业人才队伍。坚持举办执法监管业务培训班，开展专题培训、轮岗交流，不断提高执法人员的政策水平和业务能力。

优化粮食仓储区域布局，提升储备安全水平方面，李正国建议，要持续健全多层次的粮食储备体系。继续完善以中央储备和地方储备、政府储备和企业社会责任储备、原粮和成品粮储备相结合的储备体系。强化各类储备的协同运行机制。科学界定不同粮食储备的功能定位，明确各类储备的政策目标，健全储备主体之间的协同联动机制。持续优化储备结构和区域布局。地方规划应综合考虑粮食产量、产业基础、消费需求、应急保障等因素，优化粮食储备的品类、规模和布局，确保粮食储备的区域布局、品种结构与粮食生产结构和居民消费结构相契合。

“此外，还要加强粮食科技自立自强，不断夯实保障国家粮食安全的基础。”李正国说，科技是第一生产力，农业科技自立自强是保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给的关键所在，“要持续优化农业科技创新体系，构建政府、科研机构、企业、金融资本、社会力量等主体多方参与、利益共享、协同高效的农业科技创新体系。要以关键核心技术攻关为引领，聚焦核心种源等核心领域，强化农业科技原始创新和核心关键技术攻关突破，支撑农业科技高水平自立自强。要加强农业科技基础设施建设，系统协同推进，全面提升农业科技引领发展的能力。”

关键词：民生

建议逐步适当放宽35岁的就业年龄限制/封面新闻

在李正国看来，当前我国就业竞争激烈，许多年轻人为寻求稳定更愿意考公考编，导致体制内岗位竞争激烈。与此同时，我国人口逐渐进入负增长时代，人口红利逐渐消退，“35岁职场门槛”与社会发展趋势背道而驰。

“这条门槛的设置不利于人力资源的合理开发和充分利用，造成人才浪费，也不利于经济的可持续发展。而且，‘35岁职场门槛’还违反我国《就业促进法》，侵害劳动者平等就业权利，应当进行适当调整。”李正国表示。

因此，他建议，“逐步适当放开公务员录用考试‘35周岁以下’的限制。”这将有利于对全社会就业或者再就业起到示范性作用，有助于解决就业市场上的年龄歧视。

关键词：行业

推进律师调解市场化/四川新闻联播、四川观察

李正国认为，传统的人民调解，往往多局限于邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一般争议，但现实中，大量涉诉矛盾，常常集中在劳动争议、物业服务、网络侵权、公司股权、金融纠纷等方面，其类型与复杂程度，都对调解员的专业技能提出了更高要求。而律师调解具有专业性强、适用性广的优势。因此，如果能深入挖掘律师调解制度的潜能、发挥好律师调解制度的优势，将更有利于及时化解民商事纠纷，有效缓解法院“案多人少”的矛盾。

李正国说，目前，律师调解还面临公众认可度不高、律师、律所参与积极性不高等难题。如何利用“市场化”破局，他准备在此次两会上提出相关提案。

建议支持律师提早介入，更好发挥法律援助作用/每日经济新闻

把握好律师参与法律援助的时间节点，有效发挥法律援助的作用。实践中不少刑事法律援助案件，律师未在侦查阶段有效介入，在审查起诉或者审判阶段才参与案件，时间紧迫导致法律援助效果不佳。建议法院、检察院、公安机关在实践中把握好律师参与法律援助的时间节点，支持律师提早介入法律援助案件，更好发挥法律援助作用。