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杨茂琼律师受邀为温江区政府工作人员作行政执法培训

发布日期:2019-11-22

为贯彻依法治区、提高行政机关依法行政水平,2019年11月19日,温江区司法局邀请我所合伙人杨茂琼律师就行政执法相关法律事宜对温江区政府相关工作人员作专题培训。


培训中,杨茂琼律师以近年与行政处罚有关的行政案件数量分析为切入点,重点针对行政处罚概述、行政处罚合法要件、行政处罚程序等内容进行了详细讲解。

近年来,全国与行政处罚有关的行政案件数量由2012年的8517件升至2018年的90751件,四川省与行政处罚有关的行政案件数量由2012年的41件升至2018年的4625件。

杨茂琼律师通过典型案例总结了司法实践中常见的违法情形、整理了行政处罚过程中的负面清单。

01行政处罚的时效—司法实践中常见的违法情形

✦因超过追究时效作出行政处罚决定导致处罚决定被撤销

✦因超过裁决时效作出行政处罚决定导致处罚决定被确认违法或被撤销

✦因行政处罚主体未告知相对人复议或起诉期限导致行政处罚决定被撤销或让相对人的救济时效相应延长

02行政处罚合法要件—司法实践中常见的违法情形

✦行政处罚主体超越职能管辖、级别管辖、地域管辖作出的行政处罚决定被法院撤销

✦行政处罚决定适用法律错误被确认违法或被撤销

✦行政处罚主体量罚显失公正导致行政处罚决定被撤销

✦行政处罚决定不具有可执行内容被确认违法

✦行政处罚主体在实施行政处罚时发生顺序、时限、方式程序违法,导致行政处罚决定被确认无效

03行政处罚程序:简易程序—司法实践中常见的违法情形

表明身份:证书必须是执法证,否则,无效!

✦对非简易程序行政处罚案件适用了简易程序导致行政处罚决定被撤销

✦行政处罚主体无证据证明进行了处罚告知被法院认定为程序违法

✦行政处罚主体未遵守送达处罚决定书的时限要求被法院认定为程序违法

✦行政处罚决定书因未加盖电子印章被法院认定为无效

✦行政处罚决定书因缺乏执法人员签名被法院认定为程序瑕疵

✦行政处罚主体因当场处罚未制作处罚决定书被法院认定为程序违法

04行政处罚程序:一般程序中立案—司法实践中常见的违法情形

✦行政处罚主体在立案之前就已经展开调查被法院确认为程序违法

✦行政处罚主体在立案前采取行政强制措施被法院确认为程序违法

✦缺乏立案程序被法院确认为程序违法

05行政处罚程序:一般程序中调查—司法实践中常见的违法情形

✦未经调查就作出处罚被法院确认为程序违法

✦行政处罚主体因调查取证违反全面、及时的原则被法院认定为程序违法

✦检查记录及现场笔录未经当事人签名被法院确认为程序违法

✦行政处罚主体因违反先取证后裁决的原则被法院认定为程序违法

✦行政处罚主体因违反双人调查的规定被法院认定为程序瑕疵或程序违法

✦询问笔录中一人签署两人名字导致行政处罚决定被撤销

✦行政处罚主体扣押与案件无关的物品被法院确认为违法行政;

✦对未成年人调查未通知其父母、监护人或教师陪同被法院确认为程序违法

✦拘留未通知家属被法院确认为程序违法或程序瑕疵

✦违反回避规定被法院确认为程序违法

✦法律文书上的签字并非当事人本人签字被法院确认为程序违法或程序瑕疵

06行政处罚程序:一般程序中审查—司法实践中常见的违法情形

✦行政处罚主体未告知(包括不予告知、未有效告知、告知未送达)处罚事由、当事人享有的权利被确认为程序违法

✦行政处罚主体在撤销后重作的行政处罚程序中未重新履行处罚告知义务被法院确认为程序违法

✦在当事人没有主动放弃陈述、申辩权的前提下同时履行处罚告知及处罚决定告知被法院确认为程序违法或构成程序瑕疵

✦行政处罚主体因无法举证证明自己已经履行处罚告知及送达义务被法院确认为程序违法

07行政处罚程序:听证程序—司法实践中常见的违法情形

✦行政处罚主体依法应给予当事人听证权利而未给予或拒绝举行听证的被法院确认为程序违法或属于程序瑕疵

✦行政处罚主体通知举行听证的时间少于7日被法院确认为程序违法或属于程序瑕疵

08行政处罚程序:执行程序—司法实践中法院裁定不予执行行政处罚的六种情形:

01法院认为实施主体不具有行政处罚主体资格

02法院认为行政处罚明显缺乏事实根据

03法院认为行政处罚明显缺乏法律、法规依据

04法院认为行政处罚有其他明显违法并损害被执行人合法权益的情况

05法院认为行政处罚不具有执行性

06强制执行申请超过法定期限


本次专题培训,杨茂琼律师授课内容条理清晰、层次分明、案例丰富,有效提高了参会人员的行政执法能力,得到了温江区司法局及参会人员的一致认可。